濕地救人！ 建請將茄萣(竹滬)、永安濕地納入台江國家公園計畫 民間發起連署行動

建請將茄萣(竹滬)、永安濕地納入台江國家公園計畫
民間發起連署行動 2009.8.13


高雄縣是這次莫拉克颱風橫掃南台灣中受創最嚴重的縣市，政府、民間每年投入上億的人力、資源從事救災、復修的工作，但卻未能阻止悲劇的一再發生。地球公民協會與高雄市野鳥學會及高雄縣茄萣鄉生態文化協會，共同發起將「茄萣(竹滬)、永安濕地納入台江國家公園計畫」連署行動，自古以來這兩塊濕地與西南沿岸的鹽業發展，以及台南府城深具歷史淵源，另外，永安、茄萣濕地在此次災難中，發揮滯洪功能，讓鄰近鄉鎮免於水患之苦，唯有提昇濕地管理的權責單位，才能避免後續土地的不當開發。在全球暖化日益嚴重的今日，海平面上升的威脅，更凸顯出濕地保存的價值與重要性。

台江國家公園、茄萣濕地、永安濕地範圍圖

位於高雄縣茄萣鄉的茄萣濕地(舊稱竹滬鹽田，編號TW059)、永安鄉的永安濕地(編號TW060)皆已被營建署公告為國家重要濕地，其中，永安濕地更於1999年被國際鳥盟（BirdLife International）及中華民國野鳥學會指定為全國53個『重要野鳥棲地』之一。

茄萣濕地(171公頃)為國有土地，被高雄縣政府劃設為遊艇產業專區，正面臨道路闢建及後續開發破壞的處境；永安濕地(133公頃)屬台電公司所有，卻因台電公司要發展太陽能光電系統，及後續的氣化複循環發電系統(IGCC)、煤倉等計畫，同樣正遭受自然生態不可回復的威脅。此兩處濕地雖已被營建署公告為國家重要濕地，卻還是無法避免日後開發的隱憂，因政府至今未制定濕地管理相關的法令規範，土地不當利用的情形一再重複上演。

為了避免這兩處珍貴的濕地遭受破壞，民間發起將茄萣(竹滬)、永安濕地納入台江國家公園計畫的連署行動，希望能將這兩處濕地的管理層級由地方政府提升到中央，不僅對於台南、高雄等區域發展帶來正面效益，更有助於國家資源的分配，民間團體籲請關心生態保存價值與人文歷史發展的個人或民意代表，共同促成此一利益當代及後代子孫未來的行動。

我們的理由如下：

一、保留溼地完整性：台江國家公園目前納入的內陸濕地僅以台南西北區濕地環境為主，包含四草、七股濕地，是故台江內海的北區，若能納入南側的高雄縣茄萣（竹滬）、永安濕地，即故台江內海南區，將讓台江國家公園更具規模，完整性更高，且包含完整的台江內海，讓台南府城外圍的發展歷史與西南沿海濕地環境獲得更完善的保護，對當地的人文景觀更進一步的提升層級。

二、歷史價值：
1.鹽田文化：此兩處濕地是日治時期開發六大鹽場中的烏樹林鹽場（高雄鹽場）的屬地，與四草鹽田、七股鹽田同為南台灣重要的曬鹽場，永安濕地內所遺留的日治時期的巴洛克鹽田辦公室見證著鹽業歷史的發展。

2.古航道遺跡：在茄萣、湖內、永安鄉境內，台17線是沿著古代的海岸線修築，白砂崙、頂茄萣、下茄萣是二層行溪口外的沙洲，這中間在清代(含)以前是蟯港內海，崎漏村、永安村是後來浮現於內海的陸地，頂茄萣廟與下茄萣廟前之間的內海是古蟯港的位址，蟯港內海南方內陸，如路竹、岡山的稻米等物產，要經由台南府城外銷輸出時，先以小船載運經由內海比較安全，會經過蟯港，再穿越二層行溪，進入灣裡、喜樹、鹽埕，再到府城換大船輸出。如今蟯港內海幾乎已被圍墾養殖殆盡，茄萣大排包括茄萣濕地(竹滬鹽灘I區)南方的水道是古航道殘存的遺跡，見證著過去歷史的經濟動線。

3.考古遺址：近年發現多處重要的考古遺址：如「湖內遺址」、「大湖II遺址」、「蚵寮仔遺址」、「漯底遺址」、「烏樹林遺址」，見證著此區發展的脈絡。

三、生態保育價值：茄萣（竹滬）濕地至四草濕地的距離，與四草濕地至七股濕地的距離相當，因此，建構完整的濕地棲地鏈，對於生態保育極具重要意義。
1.植物：茄萣（竹滬）與永安濕地內有海茄苳、五梨跤與欖李等稀有紅樹林，為本區特有的植被生態，潮汐能到的地方就有海茄苳。

2.動物：除了濕地特有的無脊椎動物外，本區鳥類生態十分豐富，茄萣（竹滬）濕地記錄鳥類達34科加其他總共132種，永安濕地則高達134種以上，七股濕地主要的觀光價值、國際保育動物─黑面琵鷺，目前確定已有固定族群會來到茄萣（竹滬）濕地，且逐年增加中；另小天鵝、東方白鸛及遊隼等瀕臨絕種的鳥類亦曾出現在茄萣（竹滬）濕地，同時稀有的遊隼也在茄萣和永安濕地中被登錄，足以顯示此兩個廢棄鹽田濕地是鳥類重要的棲息地。

四、觀光、休憩價值：長久以來由於地緣的關係，茄萣、永安兩鄉民眾的生活圈與大台南地區的關係緊密相連，從台南最南端的黃金海岸往南到茄萣的興達港魚市、情人碼頭就是一連串的景點。串連高雄縣府近年大力推展的情人碼頭，剛好可以彌補現有海洋遊憩資源之不足，結合高雄地區的資源，發展成為台灣西南海岸觀光的重鎮。

五、防洪功能：西部沿海普遍存在海岸線後退，地層下陷、海水倒灌的威脅，若能保留這兩處濕地，不僅可為海陸交界的緩衝區，更能發揮滯洪功能，保障人民的生命和財產安全。

為配合台江國家公園籌備處成立時間，連署行動至9月底截止，您可直接上網參與連署，亦可將連署資料E-Mail寄給以下的任一發起團體，或來電至各團體洽詢：

高雄縣茄萣鄉生態文化協會‧鄭和泰理事長 (07) 692-1714；e-mail：htaich@yahoo.com.tw
高雄市野鳥學會‧林昆海總幹事 (07) 236-1086；e-mail：kwbs.bird@msa.hinet.net
地球公民協會‧薛淑文執行祕書 (07) 556-1585；e-mail：met.kh2007@msa.hinet.net
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濕地救人！錯誤的決策遺臭萬年！

文/圖⊙林昆海(社團法人高雄市野鳥學會總幹事)

莫拉克颱風造成南台灣嚴重災害，顯現大自然的變化莫測和不可預期！也證明了人定勝天的荒謬與錯誤。

泡水的古蹟

過去我們為了整治水患、防洪做了多少的工程，都在一夕之間化為烏有。颱風前水庫告急，可能面臨限水乾旱的危機；颱風後，大量的降雨無處可去，大量宣洩而下，衝垮堤防設施、住宅與村落。當然這次的災害是是超過歷史紀錄的，未來，我們不知道是否會有更大的降雨量發生！根據紐約時報的引述，全球氣候變遷的壓力將對美國構成嚴厲的戰略挑戰，並提高其以軍事手段介入，以因應嚴重暴風雨、乾旱、人口大遷徙及流行性疾病產生的衝擊。這次莫拉克颱風對台灣的威脅正可以反應氣候變遷對國家安全的重要影響！

永安濕地入口處

最好的滯洪池

永安和茄萣鹽田這兩塊國家重要濕地，在這次的風災中扮演緩衝滯洪池的角色，將豪雨對永安、路竹、岡山、茄萣等鄉鎮民的衝擊和財產損害降到最低！鄰近的湖內鄉就沒有如此幸運了！整個高雄縣西南沿海因為有這兩塊濕地的存在，扮演吸納洪水的角色，減緩了颱風的災害，提供給民眾準備和喘息的時間，在人命關天的時刻，即使是滯洪一個小時、3個小時，對身陷災區的居民來說是何等的重要！濕地在此顯現出它的無比價值，然而在平時都被低估了！我們相信這兩個濕地因為滯洪而提供給沿海居民的時間至少超過一天！

政府計畫在永安鹽田設置太陽光電廠，必須填土一公尺高以上，面積將近七公頃，此舉必然降低濕地的滯洪量；茄萣濕地也因為不當的開路造成濕地功能的切割與破壞。希望莫拉克颱風能帶給我們的真正的警惕與反省，打醒我們的主政者，讓這兩塊濕地的開發就此停住，留給百姓子孫、多樣化的生物一條生路！

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永安鄉公所向台灣電力股份有限公司三陳「先治水患，再建光電廠」

說明：

一、永安鄉民至今已多次向 台電股份有限公司(以下簡稱 台電 公司)表達「先治水患、再建光電廠」的立場，且本鄉黃順益鄉長、代表會林水雹主席也曾於98年6月29日及98年7月13日期間，不下二次親率鄉內民意代表、村長、社區理事長、社團代表等多人至光電廠設施興建預定地表達「先治水患、再建光電廠」的嚴正立場。至今已20多天，台電公司至今仍未派人解說其立場或表達任何善意回應，此舉是否已間接對永安鄉民 表達 ”你們能奈我何之意”？


二、有關台電公司一再表示僅利用鹽田溼地9.5公頃，作為 開發光電廠設施之用，並不會影響整體防洪之功效，其論點及說明之簡，殊嫌速斷，實難令人信服。永安鄉鹽田溼地乃為國際鳥盟評定為世界級保育鳥類棲息地，座落於溼地內的鹽務辦公室(巴洛克式建築)其更被列為古蹟。
國營事業 台電公司、為了配合政策，一意孤行、躲避環境影響評估，未將永安鄉排水問題、人文、地理環境、鳥類保育及遊憩…等列入整體規劃之內，試問 台電公司，是否也是泯滅良心且逃避環保署所訂定的環境影響評估呢？如因 光電廠之興建 進而使溼地環境與之防洪功能遭到破壞，使永安鄉民面臨排水、生態問題等事件發生，試問為一國營企業之台電公司是否能第一時間對永安鄉民負起完全的責任？ 每當永安鄉民以和平、理性的姿態向台電公司陳情的同時，台電公司都要求許多過度警力來閃避人民的訴求，讓民眾產生恐慌，心生畏懼，難道這就是國營企業對地方敦親睦鄰的方法嗎？

三、鹽田溼地平日為本鄉珍貴的環境資產，雨季時則為最重要的疏洪地區，而此 光電廠興建之工程 預估需要二年(以上)工期，其中施工如有閃失，則全鄉勢將淪為水鄉澤國，因此本鄉鄉民絕不同意一個空泛的承諾，而強烈要求要有一個具體的規劃並且召開全鄉說明會，先得到鄉民的共識後，再行施工，否則鄉民將會為了保護家園，不排除會有更激烈誓死捍衛永安鄉重要的資產。